李学华

　　《贸易便利化协定》生效5年来，有效促进了全球贸易发展，增强了全球供应链韧性，尤其是最不发达国家从中充分获益。5年来的成效表明，减少贸易壁垒，倡导多边主义，对世界经济的发展和复苏都是有益处的。

　　2月22日，《贸易便利化协定》(TFA)迎来正式生效5周年。世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉表示，5年来，世贸组织成员在执行具有里程碑意义的《贸易便利化协定》方面取得稳步进展，《贸易便利化协定》有助于增强全球供应链的韧性，全球贸易流通已经为新冠肺炎疫情后的经济复苏做好了准备。

　　贸易便利化，即通过程序和手续的简化、适用法律和规定的协调、基础设施的标准化和改善等促进进出口，是世界贸易体系的一个重要问题。

　　世贸组织成员在2013年巴厘岛部长级会议上结束了关于《贸易便利化协定》的谈判，该协定在获得世贸组织三分之二成员的批准后于2017年2月22日生效。《贸易便利化协定》包含加快货物(包括过境货物)的移动、放行和清关等方面的规定，以及海关和其他有关当局在贸易便利化和海关合规问题上进行有效合作的措施。

　　《贸易便利化协定》特别设立了帮助发展中国家和最不发达国家获得技术援助和能力建设的条款。按照《贸易便利化协定》，自该协定生效之日起，发达国家成员必须执行协定的所有规定，而发展中国家和最不发达国家成员可以根据自己的实际情况确定实施时间表，并通过寻求相关援助和支持来获得实施能力。这是世贸组织第一个包含此种条款的协定。

　　截至2021年12月，世贸组织全部162个成员中，已有154个成员批准了《贸易便利化协定》。按照《贸易便利化协定》的要求，各成员需将有关进出口和过境程序的信息发布情况、单一窗口的操作细节、报关经纪人使用情况、海关信息交换联络点的详细情况等事项通知世贸组织贸易便利化委员会。截至2022年2月22日，各成员提交的通知表明，74.3%的《贸易便利化协定》义务已经得到承诺履行。世贸组织贸易便利化委员会对各成员从2017年2月22日到2021年10月31日期间执行该协定的情况进行了第一次评估。评估报告指出，开展人力资源和培训、协助修订法律法规或实施新法规、发展信息和通信技术是发展中国家和最不发达国家最常提出的技术援助和能力建设类请求。

　　贸易便利化有效地促进了全球贸易的发展。经世贸组织估计，全面实施《贸易便利化协定》可使贸易成本平均降低14.3%，全球贸易每年最多可增加1万亿美元，其中最不发达国家的收益最大。世贸组织还建立了贸易便利化协定基金，以确保发展中国家和最不发达国家获得所需的援助，使他们从《贸易便利化协定》中充分获益。

　　世贸组织成员在过去5年中为实施《贸易便利化协定》所作的努力，增强了全球供应链的韧性，也使得《贸易便利化协定》在疫情后的全球经济复苏中能够发挥至关重要的作用。在新冠肺炎疫情背景下的经济复苏过程中，供应链弹性比以往任何时候都更加重要。世贸组织各成员为履行《贸易便利化协定》承诺而进行的边境改革，比如简化贸易程序、加快对易腐货物的审批以及建立信息门户网站等，都有助于确保食品、疫苗、医疗产品和其他必需品在困难情况下继续送达需要的人手中。汤加利用《贸易便利化协定》第7.8条促进了新冠疫苗的进口，而巴拉圭和欧盟则因在疫情期间建立了数字化流程而实现了远程工作和持续办公。

　　《贸易便利化协定》实施5年来的显著成效再次表明，减少贸易壁垒，倡导多边主义，对世界经济的发展和复苏都是有益处的。伊维拉表示，促进贸易便利化还有很多工作要做，全面实施《贸易便利化协定》，对于帮助许多深受疫情影响的发展中经济体以及中小企业更好地抵御未来的冲击，是十分必要的。